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环境问题是经济发展的伴生问题,人类在创造越来越繁荣的经济条件、享受越来越丰富的物质文明的同时,也付出了沉重的代价,即人类赖以生存的环境受到越来越 严重的破坏,反过来又严重地制约了经济的进一步发展和物质文明的进一步提高,人类已尝到了破坏环境的恶果。因此,国际社会在发展经济的同时也越来越重视保 护环境。ISO14000系列标准是国际标准化组织针对环境管理推出的第二个管理系列标准,其内容涉及到环境管理体系、环境审核、生命周期评价等国际环境 领域内的诸多焦点问题。在ISO14000系列标准中,以ISO14001标准最重要。它是站在政府、社会、采购方的角度对组织的环境管理体系提出的共同 要求,以有效地预防和控制污染并提高资源与能源的利用效率。ISO14001是组织建立与实施环境管理体系和开展认证的准则。
ISO14001术语解释
为便于理解和把握,我们把ISO14001标准中的13个定义按相互关系分为五组。
一、 环境---环境因素---环境影响
环境 environment
组织运行活动的外部存在,包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人,以及它们之间的相互关系。注:从这一意义上,外部存在从组织内延伸到全球系统。
环境因素 environmental aspect
一个组织的活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的要素。注:重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响的环境因素。
环境影响 environmental impact
全部或部分地由组织的活动、产品或服务给环境造成的任何有害或有益的变化。
二、 组织---相关方
组织 organization
具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机构或社团,或是上述单位的部分或结合体,无论其是否法人团体、公营或私营。注:对于拥有一个以上运行单位的组织,可以把一个运行单位视为一个组织。
相关方 interested party
关注组织的环境表现(行为)或受其环境表现(行为)影响的个人或团体。
三、 环境表现(行为)---持续改进---污染预防
环境表现(行为) environmental performance
组织基于其环境方针、目标和指标,对它的环境因素进行控制所取得的可测量的环境管理体系结果。 注:有时环境表现(行为)也被称为环境绩效。
持续改进 continual improvement
强化环境管理体系的过程,目的是根据组织的环境方针,实现对整体环境表现(行为)的改进。注:该过程不必同时发生于活动的所有方面。
污染预防 prevention of pollution
旨在避免、减少或控制污染而对各种过程、惯例、材料或产品的采用,可包括再循环、处理、过程更改、控制机制、资源的有效利用和材料替代等。注:污染预防的潜在利益包括减少有害的环境影响、提高效益和降低成本。
四、 环境管理体系---环境管理体系审核
环境管理体系 environmental management systems
整个管理体系是一个组成部分,包括为制定、实施、实现、评审和保持环境方针所需的组织机构、计划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。
环境管理体系审核 environmental management system audit
客观地获取审核证据并予以评价,以判断组织的环境管理体系是否符合所规定的环境管理体系,审核准则是一个以文件支持的系统化验证过程,包括将这一过程的结果呈报管理者。
五、 环境方针---环境目标---环境指标
环境方针 environmental policy
组织对其全部环境表现(行为)的意图与原则的声明,它为组织的行为及环境目标和指标的建立提供了一个框架。
环境目标 environmental objective
组织依据其环境方针规定自己所要实现的总体环境目的,如可行则应予以量化。
环境指标 enviromental target
直接来自环境目标,或为实现环境目标所需规定并满足的具体的环境表现(行为)要求,它们可适用于组织或其局部,如可行则应予以量化。
ISO14001标准的版本
ISO14001:1996《环境管理体系规范使用指南》
ISO14001:2004《环境管理体系规范使用指南》
组织推行ISO14001:2004的好处
1、提高员工的环境意识和守法的主动性、自觉性。
2、ISO14000系列标准为帮助企业提高环境管理能力,提供了一整套方法和系统化框架。企业借助这套框架,可以建立符合要求的管理模式。
3、可向外界证实自身遵循所声明的环境方针和改善环境行为的承诺,树立企业的良好形象,提高企业信誉和知名度。
4、有利于满足市场、用户和各相关方的需求,有利于吸引投资,有利于产品销售和市场开拓。
5、适应绿色消费潮流,提高企业的竞争优势。
6、有利于推动企业技术改造,改进工艺技术和开发新产品。
实施ISO14001审核与认证的一般程序
环境管理体系认证程序大致上分为以下四个阶段:
一、受理申请方的申请
申请认证的组织首先要综合考虑各认证机构的权威性、信誉和费用等方面的因素,然后选择合适的认证机 构,并与其取得联系,提出环境管理体系认证申请。认证机构接到申请方的正式申请书之后,将对申请方的申请文件进行初步的审查,如果符合申请要求,与其签订 管理体系审核注册合同,确定受理其申请。
二、环境管理体系审核
在整个认证过程中,对申请方的环境管理体系的审核是最关键的环节。认证机构正式受理申请方的申请之 后,迅速组成一个审核小组,并任命一个审核组长,审核组中至少有一名具有该审核范围专业项目种类的专业审核人员或技术专家,协助审核组进行审核工作。审核 工作大致分为3步:
1.文件审核
对申请方提交的准备文件进行详细的审查,这是实施现场审核基础工作。申请方需要编 写好其环境管理体系文件,在审核过程中,若发现申请方的EMS手册不符合要求,则由其采取有效纠正措施直至符合要求。认证机构对这些文件进行认真审核之 后,如果认为合格,就准备进入现场审核阶段。
2.现场审核
在完成对申请方的文件审查和预审基础上,审核组长要制定一个审核计划,告知申请 方并征求申请方的意见,申请方接到审核计划之后,如果对审核计划的某些条款或安排有不同意见,立即通知审核组长或认证机构,并在现场审核前解决好这些问 题。解决好这些问题之后,审核组正式实施现场审核,主要目的就是通过对申请方进行现场实地考察,验证EMS手册、程序文件和作业指导书等一系列文件的实际 执行情况,从而来评价该环境管理体系运行的有效性,判别申请方建立的环境管理体系和ISO14001标准是否相符合。在实施现场审核过程中,审核小组每天 都要进行内部讨论,由审核组长主持,全体审核员参加,对本次审核的结构进行全面的评定,确定现场审核中发现的哪些不符合情况需写成不符合项报告及其严重程 度。
3.跟踪审核
申请方按照审核计划与认证机构商定时间纠正发现的不符合项,纠正措施完成之后递交认证机构。认证机构收到材料后,组织原来的审核小组的成员对纠正措施的效果进行跟踪审核。如果审核结果表明被审核方报来的材料详细确实,则可以进入注册阶段的工作。
三、报批并颁发证书
根据注册材料上报清单的要求,审核组长对上报材料进行整理并填写注册推荐表,该表最后上交认证机构进行复审,如果合格,认证机构将编制并发放证书,将该申请方列入获证目录,申请方可以通过各种媒介来宣传,并可以在产品上加贴注册标识。
四、监督检查及复审、换证
在证书有效期限内,认证机构对获证企业进行监督检查,以保证该环境管理体系符合ISO14001标 准要求,并能够切实、有效地运行。证书有效期满后,或者企业的认证范围、模式、机构名称等发生重大变化后,该认证机构受理企业的换证申请,以保证企业不断 改进和完善其环境管理体系。